湖南“利劍”直指生態環境風險隱患
◆本報記者 劉立平 通訊員 陶佳
261天，查出7109個生態環境風險隱患，其中7040個隱患經過整改或管控實現“風險降級”。
(資料圖)
2022年，在防范化解重大生態環境風險隱患“利劍”行動（以下簡稱“利劍”行動）助力下，湖南省全年未發生較大及以上突發環境事件、未發生因環境污染引發的群體性事件、未發生影響惡劣的生態環境輿情事件。
18個省直單位共同行動，查出一批隱患
“‘利劍’行動是湖南省生態環境廳2022年的‘一號工程’，全省18個省直單位參與推進。”湖南省生態環境廳副廳長黃宇介紹，“利劍”行動是湖南省組織開展的排查類別最全、涉及部門最多的一次生態環境風險隱患排查工作。
為切實防范化解湖南省重大生態環境風險隱患，2022年4月，湖南省生態環境保護委員會印發《全省防范化解重大生態環境風險隱患“利劍”行動方案》。湖南省生態環境保護委員會辦公室統籌協調，全省18個省直廳局、14個市州和生態環境保護系統21個相關部門、單位參與行動，出動執法人員13.2萬人（次），檢查企業5.7萬家（次），對14個類別的環境風險隱患問題全面展開地毯式排查。
“我們利用無人機對轄區內老舊廠房開展生態環境隱患排查時，發現位于桂陽縣某公司廢棄廠房內有人正在從事非法冶煉?！背恢菔猩鷳B環境局桂陽分局（以下簡稱桂陽分局）執法人員介紹，2022年4月，桂陽分局發現易某等3人采用濕法冶煉方式從原礦中提取金、銀和鈀等貴金屬，非法冶煉產生的部分廢水經高爐旁水溝排入外環境。
經采樣監測，外排廢水pH值為1.77，總砷值為194mg/L、總鎘值為1.56mg/L、總鉻值為11.5mg/L，分別超過《污水綜合排放標準》最高允許排放濃度297倍、26.5倍和6.67倍。
“核實易某等人的生產事實后，第二天我們就對該廠生產設備、經營場所、生產物料、供電設施依法進行了扣押與查封，同時將該案件線索通報桂陽縣森林公安局，聯合其共同開展調查取證。”桂陽分局執法人員說。
經查證，易某等3人非法冶煉排放含砷、鎘、鉻污染物超標3倍以上的行為構成“嚴重污染環境”，涉嫌污染環境罪。目前，該案件已移送郴州市桂陽縣人民檢察院審查。生態環境部門同步對遺留的污染物迅速處置，及時消除環境隱患，有力保障生態環境安全。
這個案例是湖南省生態環境廳首個向公眾發布的“利劍”行動典型案例。為加強“利劍”行動典型案例曝光力度，湖南省各市州利用官網和社會媒體曝光典型案例250余個。2023年1月，省生態環境環境廳聯合公、檢、法發布14個典型案例，彰顯了公、檢、法多部門跨區域聯勤聯動打擊污染環境違法犯罪、遏制環境污染違法行為的新態勢，有效震懾了環境違法犯罪行為。
為引導群眾參與環境風險隱患排查和監督工作，生態環境部門一直在加大公眾舉報獎勵力度。各地陸續設立舉報專線，發布舉報獎勵辦法，最終匯總群眾舉報反映問題255個。
2022年，湖南省通過“利劍”行動共發現風險隱患問題 7109個，其中 7040個風險隱患問題已降級，降級比例達到99.03%。“按照‘利劍’行動規劃，2022年10月開始啟動‘回頭看’，確保已整改降級的風險隱患問題不反彈?！焙鲜∩鷳B環境廳相關負責人表示。
4個督察組對14個市州“利劍”行動開展專項督察
“為防止‘燈下黑’，在各地完成首輪全面排查后，湖南省生態環境廳牽頭組成4個督察組，對14個市州展開‘利劍’行動專項督察?！焙鲜∩鷳B環境廳相關負責人表示，專項督察重點查看重點領域生態環境風險隱患排查整治情況、工業企業特別是重點企業生態環境風險排查整治情況、生態環境領域社會風險全面排查化解情況、突發環境事件預警預報和應急準備情況、突出生態環境問題整改情況、生態環境領域疫情風險防控情況等。
2022年9月16日，湖南省第二生態環境保護專項督察組（以下簡稱督察組）對常德市武陵區現場督察時發現，常德市湘聚閣食品有限公司存在雨水排口偷排、超標生產廢水污染外環境的環境違法行為，違法性質惡劣，環境污染嚴重。對湘聚閣公司的違法排污行為，督察組立即反饋，常德市生態環境局武陵分局對企業環境違法行為立案調查，并將案件移送公安機關，啟動對相關責任人實施行政拘留的程序。
2022 年，督察組通過暗訪點位、調閱資料、走訪調查、現場檢查等，發現一批涉及重金屬污染、尾礦庫環境安全風險、歷史遺留礦山污染、自然生態破壞、醫廢處置不規范、工業企業污染等隱患，最終向市州反饋生態環境風險問題162個，公布3起典型案例，移交4起問責案例。
對7100多個隱患實行分級管控，壓實屬地監管責任
“摸清底數的目的，就是為了更有效地管控風險?！焙鲜∩鷳B環境廳相關負責人表示，對排查出來的7109個風險隱患，在全國范圍內率先制定出臺“分級管理指南”，將不同類別的隱患從重到輕分“紅、橙、黃、藍、綠”5個等級，建立動態清單，根據整改或管控情況，實時調整更新。
2022年6月，寧遠縣太平鎮白土村大沖嶺油茶基地有人違法傾倒養殖廢水，嚴重污染村內水體，被群眾舉報。生態環境執法人員現場監測水質后，將這一問題定為橙色風險隱患，當天就安排專業人員跟進指導，督促當事人對污染水體采取消毒處理，最大程度減小環境危害。一周內，經現場驗收，問題降為綠色風險等級。
據湖南省生態環境廳介紹，按照管控要求，經市級人民政府同意，紅色等級風險隱患問題風險管控到位后可降為藍色等級；橙色問題限期整改到位后可降為綠色等級；經縣級人民政府同意，黃色問題立行立改后可降為綠色等級。
“這種創新性分級管控，有力壓實了環境風險隱患屬地監管責任?！焙鲜∩鷳B環境廳相關負責人告訴記者。
“利劍”繼續高懸，打好開局之戰
“2022年，全省共發生7起因安全生產或交通安全事故引發的一般突發環境事件，數量為近5年最少?！秉S宇認為，“利劍”行動的直接成果，就是全省突發環境事件高發態勢得到有效遏制。
2022年，湖南省遭遇極端干旱，而生態環境監測數據顯示，湘江流域重點斷面和支流平均鉈濃度持續降低，較2020年下降了50%以上，資江流域銻濃度穩定可控。在去年極端干旱的情況下，牢牢守住了群眾飲水安全底線，32個地市級飲用水水源地達標率為100%。
“通過‘利劍’行動基本摸清湖南省環境風險隱患‘家底’，有效遏制了突發環境事件高發態勢?！秉S宇介紹，今年，湖南省將在2022年“利劍”行動基礎上，著重緊盯重點時段、重點行業、重點領域的重點問題，繼續深入推進“利劍”行動，排查、整治、管控、消除各類風險隱患，守住生態環境安全底線。
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