國家融資擔保基金落地!《每日經濟新聞》記者從國家企業信用信息公示系統查詢到，國家融資擔保基金有限責任公司已于7月底正式成立，注冊資本
國家融資擔保基金落地!
《每日經濟新聞》記者從國家企業信用信息公示系統查詢到，國家融資擔保基金有限責任公司已于7月底正式成立，注冊資本661億元，由財政部聯合20家機構共同發起設立。在股權方面，財政部作為第一大股東，出資300億元，持股比例為45.39%。
國家融資擔保基金的股東陣容可謂豪華。除了大股東財政部外，還包括五大國有銀行、兩家政策性銀行和一家開發性銀行、部分大型股份制商業銀行，以及中國人壽保險公司和北京金融街資本運營中心。其中，18家銀行業金融機構共出資350億元。
區別于過去地方政府融資擔保機構為城投基建服務的目的，該基金定位于準公共性金融機構，以緩解小微企業、“三農”和創業創新企業融資難、融資貴為目標，主要經營范圍包括：再擔保業務、項目投資、投資咨詢及監管部門批準的其他業務。
緩解小微企業融資難
7月23日，國務院常務會議要求，加快國家融資擔保基金出資到位，努力實現每年新增支持15萬家(次)小微企業和1400億元貸款目標。
國家融資擔保基金的服務對象是誰呢?財政部金融司司長王毅在設立國家融資擔保基金吹風會上曾表示，設立國家融資擔保基金的初衷，就是為了解決初創階段的小微企業在信貸市場上的天然不利地位，提升它的信貸可獲得性。目前為了支持小微企業、“三農”，工農中建交都建立了普惠金融事業部，通過和他們合作，吸引銀行參與出資，能夠更好地發揮國家增信機制的作用，形成工作合力，更多地為小微、“三農”企業服務。
小微企業一直以來面臨融資難的問題，缺少有效抵押物、擔保難是主要原因。國家金融與發展實驗室副主任曾剛表示，國家融資擔保基金的成立是完善我國中小企業融資擔保體系的重要組成部分，將有助于建立有效的風險分散機制，緩解小微企業融資痛點。盡管目前各地已有不少地方性政府擔保基金，但是從國家層面設立融資擔保基金不僅資金量大，而且能形成引導作用，撬動更多的商業資本的進入，加快融資擔保行業發展。
中國社會科學院財經戰略研究院副研究員何代欣告訴《每日經濟新聞》記者，當前我們非常重視小微企業的創新創業發展，尤其在初期階段的發展。小微企業資金需求量大，在金融市場融資約束性很強，往往因信用不夠而難以滿足其融資需求。其實，國際上很多有財力的國家都對小微企業的市場化融資提供幫助，此次設立國家融資擔保基金來支持小微企業意義非常重大。
王毅指出，將來國家融資擔保基金的運作，需要建立和商業銀行的風險分擔機制。就融資擔保基金未來運行的可持續而言，也需要商業銀行出資。政府增信對企業增貸之后，長遠來看難免出現一些不良、出現一些風險，怎么辦?以浙江臺州、溫州成立的政府擔保基金為例，出了風險之后，80%、65%先由擔保基金承擔，剩下的20%、35%由銀行承擔，實現風險共擔、利益捆綁。
財政部出資300億元
國家融資擔保基金一共有21家股東，第一大股東財政部出資300億元，出資比例45.39%;工農中建交五大行均出資30億元，出資比例各為4.54%;唯一的保險行業股東——中國人壽保險(集團)公司出資10億元，出資比例1.51%。此外，北京市西城區國資委下屬的北京金融街資本運營中心出資1億元，持股比例為0.15%。
據財政部此前測算，今后三年國家融資擔保基金累計可支持相關擔保貸款5000億元左右，約占現有全國融資擔保業務的1/4，著力緩解小微企業、“三農”等普惠金融領域融資難、融資貴，支持發展戰略性新興產業。
廣發證券首席宏觀分析師郭磊表示，國家擔保融資基金的成立可被視為政策修復信用環境的一連串動作之一。信用等級低的民企和中小企業融資較難，單純靠銀行去擴大風險偏好并不現實。國家融資擔保基金的成立，可為符合條件的中小企業、小微企業進行定向的政府增信，從而一定程度地緩解現實中逐漸嚴峻的信用二元化問題。
此外，郭磊認為，就政策而言，也希望在信用市場有一個可靠的“抓手”。國家融資擔保基金可以在金融風險加大時起到“穩定器”的作用，防范金融風險的傳遞;同時也有助于實現一些政策引導目標，比如脫虛入實和支持新產業。
