關于組建地方金融監督管理局的意義,華南某地金融辦一位處長表示:主要還是地位得以提升,突出監管,兼顧服務。10月份以來,吉林、廣東、福
關于組建地方金融監督管理局的意義,華南某地金融辦一位處長表示:“主要還是地位得以提升,突出監管,兼顧服務。”
10月份以來,吉林、廣東、福建等多省地方金融監督管理局密集掛牌成立。
在此之前,已有部分地方金融辦曾加掛地方金融監管局牌子。相比之下,一個明顯變化是,此次為組建地方金融監督管理局,加掛省金融工作辦公室牌子。多位金融辦人士認為,此舉強調突出監管職責。
組建地方金融監督管理局以后,地方金融監管三大難題——監管職責不明確、隊伍編制緊張、缺乏執法權,特別是監管職責和隊伍編制問題有望得到解決。
比如,商務部已將制定融資租賃公司、商業保理公司、典當行業務經營和監管規則職責劃歸銀保監會,具體由地方金融監督管理局監管。
頗值一提的是,在地方金融監督管理局主要職責中,福建首提承擔省金融穩定發展委員會日常工作。
多地組建金融監管局
21世紀經濟報道記者梳理,10月19日上午,新成立的吉林省地方金融監督管理局召開干部大會并舉行了揭牌儀式,胡斌擔任吉林省地方金融監督管理局局長、省金融工作辦公室主任、黨組書記。
10月23日,深圳市金融辦主任何曉軍已擔任廣東省地方金融監督管理局局長。目前,何曉軍仍擔任深圳市金融辦主任一職。
10月24日上午,根據《福建省機構改革方案》《福建省省級機構改革實施方案》,福建首批三家省級機構正式掛牌,其中包括福建省地方金融監督管理局。
其他地方也在推進金融監督機構改革各項工作。比如,10月份《湖南省機構改革方案》印發,湖南省機構改革進入全面實施階段,其中提及組建省地方金融監督管理局。
“省里面正在緊鑼密鼓地進行,目前地方在等統一指揮,應該快了。”關于組建地方金融監督管理局,江蘇某地金融辦人士告訴21世紀經濟報道記者。
早在2014年,山東省金融工作辦公室就已加掛省地方金融監督管理局牌子,為省政府直屬機構,山東省政府辦公廳于2017年3月印發《山東省金融工作辦公室(山東省地方金融監督管理局)主要職責內設機構和人員編制規定》,增加了“負責全省網絡借貸信息中介機構的機構監管工作”的職責。
2017年10月,深圳召開全市金融工作會議,決定在市金融辦加掛地方金融監管局牌子;2018年1月,上海市金融黨委書記、市金融辦主任鄭楊透露,上海金融辦正在考慮加掛“地方金融監督管理局”牌子。
或增加人員編制
關于組建地方金融監督管理局的意義,華南某地金融辦一位處長表示:“主要還是地位得以提升,突出監管,兼顧服務。”
21世紀經濟報道記者了解到,有的省金融辦機構原為副廳級,組建地方金融監督管理局后,升為正廳級,比如福建。
“省級已經掛牌了,市、縣還沒有,現在還沒感受到變化。”中部某縣金融辦主任坦言。
不過,公開材料已經透露了一些重要改革信息,比如增加監管職責,但不同地方之間存在一些差異。
比如,根據《吉林省機構改革方案》,吉林省將省金融工作辦公室的職責,以及省工業和信息化廳的融資擔保公司監管職責,省商務廳的典當行、融資租賃公司、商業保理公司監管職責等整合,組建吉林省地方金融監督管理局,作為省政府直屬機關,加掛吉林省金融工作辦公室牌子。不再保留單設的吉林省金融工作辦公室。
按照《福建省省級機構改革實施方案》,將省金融工作辦公室的職責,以及省經濟和信息化委員會有關小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司(內資)的監管職責,省商務廳的融資租賃公司(外資)、商業保理公司的監管職責,省發展和改革委員會的推進全省企業上市和再融資職責等整合,組建地方金融監督管理局,加掛省金融工作辦公室牌子。
福建省地方金融監督管理局主要職責是,貫徹落實國家有關地方金融監管的政策和法律法規;承擔我省有關金融協調服務、地方金融監管、金融風險防范和處置,以及承擔省金融穩定發展委員會日常工作等。
“將會監管‘7+4+1’類機構。具體來說,包括小額貸款公司、融資擔保公司、區域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業保理公司、地方資產管理公司7類金融機構,以及轄區內的投資公司、農民專業合作社、社會眾籌機構、地方各類交易所和P2P網貸。此外,廣東省地方金融監督管理局將會增加20多個人員編制,增加幾個處室,部分人員從省商務廳平調過來;至于執法權,還需等待省人大立法安排。”一位接近廣東金融監管人士告訴21世紀經濟報道記者。
也有金融辦人士表示,目前p2p網貸監管職責劃分有一些尷尬,按照相關文件,金融辦進行“7+4”類機構監管,不包含“1”(即P2P網貸),在“三定方案”中,如果需要監管這塊,人員安排就會有一定問題。