2014年以來，交通部、發改委便出臺了一系列港口價格改革政策措施，不僅放開了港口競爭服務性收費，還將港口裝卸費、船舶供應服務費等調整為
2014年以來，交通部、發改委便出臺了一系列港口價格改革政策措施，不僅放開了港口競爭服務性收費，還將港口裝卸費、船舶供應服務費等調整為市場調節價，并精簡了收費項目。
部分港口收費事項進一步放開。
近期，交通運輸部、國家發展改革委發布了關于進一步放開港口部分收費等有關事項的通知(下稱通知)，主要放開了駁船送取費和特殊平倉費，并進一步規范了拖輪費管理。
該通知適用于沿海、長江干線主要港口及其他所有對外開放港口，自2018年6月20日起執行。
記者了解到，此次通知主要是將駁船送取費、特殊平倉費兩種費用實行市場調節，并納入港口作業包干費計費范圍內。
6月20日，交通運輸部水運局的一位人士告訴記者，之所以將這兩種費用納入市場調節范疇，一是因為它們金額不高，影響相對較小，二是在實際操作中，已經有不少港口將二者計入港口作業包干費中統一收取。
多位航運界內人士對記者表示，通知作為港口價格改革的又一措施，將對航運企業形成一定的支持作用。但也有業內人士指出，港口價格市場化趨勢是好事，但政策落實情況及作用大小尚有待觀察。
收費再度放開
通知指出，駁船取送費和特殊平艙費納入港口作業包干費計費范圍后，可由提供服務的港口經營人與船方、貨方或其代理人協商確定收費標準，港口經營人也不得在港口作業包干費以外對駁船取送、特殊平艙作業單設項目收費。
據悉，港口作業包干費的包干范圍包括港口作業的全過程，是指海運物流中地面上的費用，如：報關費、港雜費、港口操作費、單據錄入費等。
此前，港口作業包干費已經實行市場調節價，而駁船送取費、特殊平倉費則實行政府指導價，以《港口收費計費辦法》規定的收費標準為上限計收費用。
記者查詢得知，駁船送取費是特指的“在長江干線和黑龍江水系港口”使用拖輪取送駁船到碼頭裝卸貨物，提供拖輪服務的港口經營人收取的一種費用，以駁船重量和取送距離計費。
而特殊平倉費則是在船艙散貨上加裝貨物進行平艙，以及按船方或其代理人要求的其他平艙所收取的費用。
從定義來看，兩種費用的確覆蓋范圍相對較小，涉及金額也不大。
另外，對于被規范的拖輪費，通知稱，液化天然氣船舶在港區內航行使用拖輪護航的，拖輪費按照《港口收費計費辦法》執行，其余則由船方或其代理人與拖輪服務提供方協商確定。
值得一提的是，通知還特別指出，除法律、法規、規章、國家標準或行業標準規定外，任何部門、單位不得強制要求使用拖輪進行護航或監護。
船方成本將降低?
據了解，國內港口收費情況一直處于較高水平。“早前相關部門詢問了幾次收費修改意見，要規范港口收費情況，但實際效果并不顯著。”一位航運業內人士表示。
2014年以來，交通部、發改委便出臺了一系列港口價格改革政策措施，不僅放開了港口競爭服務性收費，還將港口裝卸費、船舶供應服務費等調整為市場調節價，并精簡了收費項目，從45項減壓到17項。
此次再將兩項費用納入到港口作業包干費中，港口經營服務性收費項目進一步從17項下降至15項。不過，從實際情況看，費項減少并未給船公司帶來實質性的成本改善。
有船公司人士告訴記者，實際上總成本并沒有省下來，并不像報道的那樣樂觀。
上海海事大學教授陳繼紅則對記者表示，船公司的成本由多方面組成，其中幾個關鍵指標，如燃油、建造、技術、人力等都需要花費大量資本，因此降低港口使費其實對降低航運成本作用有限。
不過，業內人士均肯定了港口收費改革所代表的行業方向，即收費規范化。
“港口的收費看上去一直是市場化導向，但其實是最壟斷的，定價機制及附加服務費都掌握在港口手中。”一位航運業內人士向記者表示。
他舉例，理論上而言，包干費應包含地面上的所有費用，但在實操中還有各類“隱性消費”，比如在包干費付完之后會再要求船公司對其他如寄單、裝柜等項目進行額外收費。
相關部門2014年以來的各項政策措施進一步規范了港口收費，例如在去年的港口收費新規中改革了拖輪費的計費方式、優化了船舶引航收費結構，并對理貨服務費實行了市場調節。
但是，政策能否貫徹仍待觀察，多位業內人士向記者表示，政策的方向是好的，但能否落實、作用多大還不好說。
上述交通部水運局人士也向記者坦承，去年新的港口收費政策出臺后，曾接到船東反饋，部分碼頭未按照規定收費，后經整改才進一步規范。
關鍵詞： 港口
