美國國會聽證會：央行數字貨幣是最糟糕的金融理念之一美國國會貨幣政策和貿易小組委員會在7月18日的聽證會上討論了有關數字貨幣的主要問題
美國國會聽證會：央行數字貨幣是“最糟糕的金融理念之一”
美國國會貨幣政策和貿易小組委員會在7月18日的聽證會上討論了有關數字貨幣的主要問題，主題為“貨幣的未來：數字貨幣”的聽證會探討了加密貨幣的在國內外的潛在實施方案。
在聽證會上，小組委員會討論了中央銀行對加密貨幣及其基礎技術(區塊鏈)的部署，還討論了是否應該引入央行數字貨幣(CBDC)的問題。
加州大學圣芭芭拉分校經濟學教授Rodney Garratt認為銀行必須決定是否“完全停止為公眾提供支付設備”，或者是否愿意采用數字化替代方式。從某種意義上講，這也可能是“某種形式的加密應用”。
R街研究所的高級研究員Alex Pollock認為，央行數字貨幣是近期最糟糕的金融理念之一，但這仍有可能被提上日程。Pollock表示央行數字貨幣只會增加銀行的規模、作用和權力，美聯儲采用CBDC將導致它在“美國經濟和金融體系的信貸分配上擁有壓倒性的優勢”。他繼續說道：
“我認為我們可以安全地預測，數字貨幣的信貸分配將被高度政治化，而納稅人將因信貸損失而陷入困境，這些是不可避免的。風險將直接存在于央行。”
Pollock解釋說，如果法定貨幣數字化，其性質將不會改變，并仍將由中央銀行發行。雖然Pollock可以設想一些由資產支持的私人數字貨幣，但他認為它們不會成為像比特幣那樣的“私人法定貨幣”。在Pollock看來，加密貨幣的性質基本等同于股票。
當小組委員會主席Andy Barr詢問加密貨幣是否可以作為貨幣替代品時，Garratt聲稱：“就概念而言，加密貨幣在某種程度上是一種貨幣，但目前并非非常好的貨幣。”他表示，由于價格波動，它無法有效地作為交易媒介運作。小組成員進一步表示，如果使用率上升，數字貨幣的價格波動性可能會下降，那時“人們就必須開始將其用于交易”。
小組委員會副主席Roger Williams向專家組詢問了采用加密貨幣和區塊鏈的主要障礙是什么，以及美國國會可以采取哪些措施。傳統基金會數據分析中心主任Norbert Michel指出，出于監測收益和損失的跟蹤過程比較復雜，資本利得稅(CGT)是采用加密貨幣和區塊鏈時面臨的最大障礙。
Michel還指出了審慎監管方法的重要性，這意味著金融監管機構不應僅僅因為加密貨幣可能成為非法活動的工具(如洗錢)而采取嚴格的監管：
“是的，犯罪分子使用比特幣(從事犯罪)，但犯罪分子也使用飛機，電腦和汽車(從事犯罪)。我們不應僅僅因為罪犯使用這些工具而將它們判定為非法。”
此前，國會議員Brad Sherman表達了對加密貨幣的高度批判性立場，并表示他寧愿美國人完全被禁止購買或開采加密貨幣。
美國聯邦選舉委員會考慮加密貨幣采礦以資助政治運動
采礦或改革
近期，Osia Network申請在美國聯邦選舉委員會(FEC)的網站上嵌入加密貨幣采礦工具，FEC正在考慮是否利用采礦利潤來支持政治運動。
這個相當不知名的公司愿意將其部分計算能力分配給加密貨幣挖掘的志愿者，并為其提供服務。雖然志愿者不會成為采礦利潤的獲得者，但他們可以投給他們選擇的政治候選人。在志愿者決定如何處理他們的采礦利潤之后，Osia Network會將志愿者召集起來;此時只要志愿者的計算機登錄到Osai Network的網站，就可以使用計算機來挖掘加密貨幣。
該公司還將采礦部分利潤的一部分作為志愿者服務的補償。無論采礦小組或候選人的規模如何，補償費率都是平均設定的。
再次上路
這并不是美國聯邦選舉委員會第一次處理與加密貨幣有關的請求——該委員會曾于2014年一致裁定政治行動委員會(PACs)可以接受不超過100美元的比特幣捐贈。當時，人們認為這一決定是更廣泛應用加密貨幣的潛在轉折點，委員會還要求捐贈者提供他們的姓名、地址、職業和公司名稱。
最近，許多其他州已經提議允許使用加密貨幣資助政治運動和行動委員會。如果獲得批準，新法律可能會為眾多加密貨幣公司創造新業務——服務美國的政治運動。
打開
加密貨幣公司在政治領域的涉足可能會幫助政治候選人達到一種平衡，因為目前美國的政治競選支出高達數億美元。舉例來說，2016年的總統大選耗資超過60億美元。
當普通候選人需要大量金錢對抗富裕候選人、政治行動委員會和特殊利益集團時，加密貨幣可以為普通候選人提供公平的競爭環境。
換句話說，如果我們不設立與中心化交易所要求相同的反洗錢(AML)和了解客戶(KYC)的政策法律框架，那么更多的“黑錢”可能會進入政治活動的籌款過程，并使這種過程進一步復雜化。
聯邦選舉委員會為政治活動中的礦池捐款大開綠燈
美國聯邦選舉委員會(FEC)已允許加密貨幣采礦池向政治運動捐款。
2018年11月13日，美國聯邦選舉委員會在其網站上發布了一份備忘錄，其中討論了初創公司OsiaNetwork最近向美國聯邦選舉委員會咨詢意見的請求。OsiaNetwork在2018年9月10日申請確認“對OsiaNetwork商業計劃的許可”。這家創業公司幾乎沒有其他公開信息，因此這個計劃可能會影響整個公司的生存。
OsiaNetwork在申請中非常簡明地描述了這種商業模式：“通過提供互聯網設備的處理能力來挖掘加密貨幣，使個人能夠為聯邦政治委員會提供支持。”目前，美國聯邦選舉委員會已對此做出回應。
面對這個可能會給OsiaNetwork帶來麻煩、但最終可能會為整個政治領域帶來更多動力的申請，美國聯邦選舉委員會表示：
“申請中描述的加密貨幣采礦池本身符合法案和委員會的規定，并且互聯網志愿活動并沒有將個人活動排除在外，因此個人和OsiaNetwork可向參與其中的政治委員會提供捐助。”
換句話說，似乎采礦池向政治活動提供捐贈是符合規定的，并且OsiaNetwork也可以提供這些采礦池，但作為中間人的OsiaNetwork將無法直接為競選本身做出貢獻，這可能會妨礙OsiaNetwork與其建立的礦池達成更長期的合作關系。該公司的申請明確提到了關于捐贈的理想化設想，例如“每個政治委員會都會是OsiaNetwork的客戶”。
FEC對這種合作關系的禁止以及支持私人捐贈的決定，最終可能為那些有興趣通過采礦池捐贈加密貨幣的人提供更大的靈活性。 OsiaNetwork從這個計劃中獲利的核心顯然在于建立自己作為政治捐贈性質的礦池的制度化角色，這種交易可能會以去中心化的方式進行運作。
譯者解讀
2018年7月18日，美國國會貨幣政策和貿易小組委員會在聽證會上提出數字貨幣可能導致銀行權力擴大和稅收政策不協調，以及數字貨幣作為法定貨幣價格穩定性不足等特點，并對央行數字貨幣表達了擔憂。
中央銀行數字貨幣也稱為數字法定貨幣或數字基礎貨幣，將作為國家法定貨幣的數字表示。許多國家的中央銀行正致力于或正在考慮推出自己的加密貨幣，例如英格蘭銀行行長Mark Carney于2018年5月宣布他對CBDC的前景“持開放態度”，前中國人民銀行行長周小川表達了對此事的謹慎立場，但仍稱央行數字貨幣“在技術上不可避免”。
發行央行數字貨幣時，央行需要通過貨幣政策調節貨幣量，不能像比特幣一樣保持不變，央行的權限也應高于比特幣中的節點體系，所以交易層面去中心化是可行的，而貨幣的發行、回籠、轉移和流通等應基于中央銀行-商業銀行的二元模式進行。央行數字貨幣具有以下幾個特點：
成本上，由于紙幣作為法定貨幣具有發行、管理、運輸和保存問題，因此數字貨幣將擁有比紙幣更低的運營成本。而將數字貨幣作為法定貨幣意味著金融機構、公共部門、消費者都必須采用新技術，這份成本將轉嫁到納稅人身上。
技術上，區塊鏈技術應用于CBDC保證了數據的完整性，部分地區的設備發生故障不會影響數據的完整性，系統中的貨幣從發行到流通的每一個步驟都是可循的。然而，區塊鏈技術仍存在局限性，目前區塊鏈網絡并沒有大規模處理交易的能力。
宏觀上，央行能更好地了解貨幣的流通和用途，從而更好地制定貨幣政策，引導經濟發展，這加強了央行對貨幣供給的控制能力。與此同時，政府對交易的可追蹤性也會對個人隱私造成影響，政府的權力將進一步擴大。
雖然如此，加密貨幣在政治活動中卻得到了越來越多的應用。2018年9月10日，初創公司OsiaNetwork向美國聯邦選舉委員會提出申請，即向志愿者提供計算能力來采礦，以向政府政治活動捐贈加密貨幣。美國聯邦選舉委員會批準了該申請，但同時強調只接受私人意義的捐贈。這意味著該公司只能作為礦池的提供者，而不能在捐贈行為中承擔更多角色。通過采礦池捐贈加密貨幣將保持政治活動捐贈的靈活性，并可以通過去中心化的模式進行運營和管理。
參加美國國會和總統競選的人應該遵循聯邦選舉委員會的指導，即可以在政治活動中接受加密貨幣捐贈。然而，美國各州的監管機構對加密貨幣在政治活動中應用的態度各不相同，因此在參與由州級監管機構組織的政治活動時，應遵循各州的監管規定。例如，加利福尼亞州監管機構于2018年9月20日裁定，將徹底禁止在政治競選中接受任何加密貨幣捐贈。
